考评通告

2018年1月份城市管理绩效考评情况

2018-02-05  来源:  [打印本页]

 

根据《桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理绩效考评办法(2017年修订)的通知》(市政〔201717号)精神,市城市管理领导小组办公室对全市相关单位开展城市管理绩效考评工作。现将20181月份城市管理绩效考评情况公布如下:

一、20181月份两县六区城市管理绩效考评成绩

名次

单位

得分

第一责任人

直接责任人

1

临桂区

82.656

书记:何新明 区长: 李绍政

常委、副区长:秦德生

2

秀峰区

82.245

书记:蒋育亮 区长:   

常委、常务副区长:李元浪

3

叠彩区

82.014

书记:唐修璇 区长: 周政英

常委、副区长:张治英

4

七星区

81.879

书记:石玉琳 区长:   

常委、副区长:易理冬

5

阳朔县

81.861

书记:谷海洪  县长: 蒋春华

常委、副县长:陈运春

6

灵川县

81.702

书记:赵奇玲 县长: 周春涌

常委、副县长:张福垣

7

雁山区

81.469

书记:古保华  区长: 杨玉霜

常委、副区长:江基发

8

象山区

81.004

书记:唐小忠 区长: 蒋永刚

常委、副区长:  

 

二、20181月份市直部门城市管理绩效考评成绩

名次

单位

得分

第一责任人

直接责任人

1

市城管委

94.08

  任:余  

党组成员:颜  

2

市水利局

92.00

  长:文  

党组成员:仇建辉

2

市规划局

92.00

  长:  

党组成员:陈向涛

3

市总工会

89.25

党组书记:张  

副主席:李国玉

4

市公安局

85.31

常务副局长:李  

副局长:  

5

市环保局

85.01

  长:邓学云

党组成员:陈亚民

6

市园林局

82.95

  长:李  

副局长:  

7

市工信委

48.85

  任:赵塞经

副主任:韩  

8

市住建委

22.00

  任:  

副主任:高醇武

8

市交通运输局

22.00

  长:钟德臣

党组成员:毛多志

8

市旅游发展委

22.00

  任:罗建章

 

8

市水产畜牧兽医局

22.00

  长:唐金华

党组成员:祝晓

8

市人防办

22.00

  任:唐铭泽

副主任:粟定就

8

市国资委

22.00

  任:肖必忠

副主任:陈  

三、20181月份中区直单位城市管理绩效考评成绩

名次

单位

得分

第一责任人

直接责任人

1

广西广电网络桂林分公司

92.43

总经理:黄礼清

副总经理:覃  

2

中国移动桂林分公司

92.00

总经理:易大东

副总经理:方祥喜

3

中国电信桂林分公司

88.32

总经理:卢  

副总经理:谷业茂

4

桂林供电局

60.10

  长:骆正义

副总经理:刘震达

5

中国联通桂林分公司

0.00

总经理:陈贤东

副总经理:唐青柏

5

市邮政管理局

0.00

总经理:罗仁江

副总经理:宗志杰

四、1月份城市管理绩效考评工作概况

岁末年初,又迎来新的一年,元月份我市城市管理工作主要有以下几个特点:一是今年11日新考评办法的正式实施,阳朔县、14个市直部门和6个中(区)直单位纳入到城市管理考评体系中,城市管理职责进一步明确,城市管理工作进一步细化,全市形成了人人出力、齐抓共管的大城管新格局。二是元旦假期,市民游客出行增多,市容秩序、环境卫生保障工作量大幅增加。三是两会召开期间,全市人大代表、政协委员高度关注市容市貌,对我市城市管理工作提出了更高的要求。根据以上特点,城市管理绩效考评工作进行了有针对性的调整,现将本月基本情况汇报如下:

(一)新考评对象的城市管理工作渐入佳境

新考评办法实施以来,新列入考评对象的单位从“零基础”开始,逐步进入状态。阳朔县、市直部门、中区直单位多方共同发力,推动我市城市管理工作全面提升,城市面貌进一步改善。一是市公安局加大对机动车乱停放的查处力度,机动车占用人行道、盲道、消防通道等乱停放现象大幅减少;二是市环保局加强环境质量监管力度,对市民投诉较多的油烟污染,施工噪声扰民问题进行及时处置,收效明显;三是市园林局不断强化对市区绿化带的维护与管理,详细排查绿化带“缺株少苗”问题,同时加强了对绿化带内垃圾的清理力度;四是火车北站、火车南站、汽车站、中山路、文化宫等独立街区得到了有效管理,市容秩序明显好转;五是中国移动分公司、中国电信桂林分公司、广西广电桂林分公司、桂林市供电局积极处理上报案卷,对通讯交接箱锈蚀、通信井盖破损、架空线缆低垂等问题进行及时整改。等等这些原来“管不到”的地方管起来了,原来“看不到”的地方重视起来了,路不平、道不畅、灯不亮等城市管理类问题逐步得到解决,城市容貌逐步改善。

(二)灵川县及六城区城市管理工作持续发力

根据新办法的要求,灵川县和六城区这些“老队员”不断“加码”,扎实抓好城市管理综合治理工作。如:灵川县本月多次组织县市容局、市场服务中心、工商质监局联合开展农贸市场及其周边专项整治工作,对辖区内每一个农贸市场进行负责分包,坚决取缔市场周边违法占道经营,经过专项整治行动,市场及其周边环境大幅改善;象山区对辖区主要干道、无物业小区、垃圾中转站进行环境卫生综合整治,共清运建筑垃圾和大件垃圾约996吨,清理卫生死角106多处;秀峰区针对中心城区非机动车乱停放问题,创新管理模式,对违规停放的车主采取维护市容秩序半小时才开锁放行的方式,以罚代管,收效明显;叠彩区以反复高发案卷为依据,对芦笛路非机动车乱停放、269批发城商户占道经营等多发问题进行综合治理,收缴一批乱停放的非机动车和占道物品,并对违章违规者进行严重警告。七星区持续推进户外广告专项整治行动,本月共拆除六合路、建干北路、建干路上违规大型户外广告6块,共计拆除面积1150平方米。雁山区加强夜间时段校园周边夜市摊、流动摊贩整治工作,本月多次组织城管队员对广西师大、桂林理工大学、桂林旅游学院周边的早、夜市进行整治。基本杜绝了早、夜市摊点超门槛经营,占道经营的发生。

(三)市容环卫考评工作情况

市容秩序方面:一是强化元旦及两会期间市容保障工作,对占道经营、流动摊贩、非机动车乱停放、夜市乱象开展联合整治行动,营造出整洁、有序、畅通的城市环境。二是以城市管理数字化信息平台的大数据为导向,持续对户外广告进行整治。本月先后拆除了中山路、圣隆路、滨江路、文明路等各类违章广告140多块、面积达2500多平方米。清除商业布幅广告160条。三是针对医疗小广告的反弹,开展医疗广告专项整治行动。先后对机场路、环城路等路段反弹的医疗广告进行再次拆除,共拆除医疗广告牌40多块、面积900多平方米。

环境卫生方面:一是加大了环境卫生督查力度,确保市区主要街道干净整洁。本月除日督查外,每天对各县区垃圾转运车、垃圾箱等环卫设施设备进行检查,并将发现问题在“桂林市城市管理工作群”中进行通报,督促责任单位及时整改。二是开展露天焚烧生活垃圾专项督查行动,发现临桂区鲁东路、叠彩区清风路存在露天焚烧生活垃圾情况。三是针对前期各县区生活垃圾中转站及周边环境卫生较差的情况开展专项督查工作,本月发现部分垃圾中转站周边存在污水横流、杂物乱堆放的现象。

(三)月督查考评情况

124—26日,市城市管理领导小组办公室组织市大督考办、文明办、爱卫办、城管委相关科室组成明查考评小组,同时组织市人大代表、市政协委员、市民代表组成暗访考评小组,分别以明暗两种方式对两县六区城市管理工作开展月督查考评,考评力度明显加大。2月份开始,日督察考评也将引入暗访组考评方式,请各县区扎实做好城市管理工作。

好的方面:一是各县区认真对去年工作进行了总结,制订了2018年工作计划,编制了城市管理工作的项目预算书;二是根据新出台的《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》和新修订的《桂林市城市管理绩效考评办法》,各县区结合自身实际情况制定相关工作细则,确保新《条例》和新《办法》落到实处;三是主次干道、重点区域卫生保洁较好;四是阳朔县高度重视城市管理工作,在较短时间内整合了公安、交通、旅游和城管等部门,建立起一体化城市管理监管系统,促进城市管理水平快速提高,城市面貌有较大提升。存在问题:一是各县区较偏远的市场重视度不高,管理不够到位,卫生较差,尤其是雁山区的柘木市场公厕,设施损坏严重,臭气熏天;二是有些背街小巷和城中村卫生保洁不到位;三是超门槛经营和流动摊贩有所抬头;四是各县区城市管理还不够严格,标准不够高,桂阳公路仅雁山镇段管理较好,其他较差。五是本月月督查暗访小组从市容环卫标准出发,对两县六区城市管理工作开展暗访考评,共发现问题448条(其中灵川县59条、阳朔县51条、临桂区51条、象山区77条、秀峰区42条、叠彩区45条、七星区70条、雁山区53条),这些情况暴露出各县区城市管理精细化程度不够高、长效管理机制不够健全的问题。

(四)渣土、洒水降尘考评工作情况

一是加强渣土日常监管。针对县区项目工地出现使用旧车处置渣土、路面反复污染的情况,开展了现场督办查处工作,确保污染清除。据统计,本月对3个违规使用旧车的项目进行了现场督办,并从重处罚。对3个违规处置渣土,造成路面严重污染的渣土运输公司进行了现场查处,起到了很好的惩戒作用。二是持续开展渣土联合执法。本月以全市预防重特大道路交通事故集中夜查统一行动为契机,市渣土办联合交通、农机、交警、城区城管等部门开展了3次联合执法行动,设卡21处,出动联合执法人员388人次,共查处违章违规运输车辆161辆次,高压打击了违规处置渣土行为。三是进一步规范洒水降尘工作。针对一些县区洒水车出现故障,要求减免洒水公里数的实际,建筑垃圾管理科在确保真实无误的情况下进行了严格的核减。据统计,本月洒水降尘公里数为60855公里。

(五)拆违控违考评工作情况

一是加大拆违工作力度,1月份,全市共立案查处“两违”86件,开展拆违整治行动52次,全市拆违15.44万平方米。其中砖混9.68万平方米(含项目推进3.35万平方米),棚子5.76万平方米;各县区拆违情况如下:象山区拆违2.54万平方米,其中砖混2.17万平方米(含龙船坪项目推进1.55万平方米),棚子0.37万平方米;秀峰区拆违7.44万平方米,其中砖混3.64万平方米,棚子3.80万平方米;叠彩区拆违1.98万平方米,其中砖混1.87万平方米(含伏龙洲项目推进1.80万平方米),棚子0.11万平方米;七星区拆违1.67万平方米,其中砖混1.30万平方米,棚子0.36万平方米;雁山区拆违0.63万平方米,其中砖混0.02万平方米,棚子0.61万平方米;临桂区拆违1.20万平方米,其中砖混0.68万平方米,棚子0.52万平方米。二是各县区的“两违”工作台帐整理较好,其中七星区、叠彩区、雁山区台帐最为详细,年度台帐均装订成册,内容齐全,数据详实、准确。三是各城区对投诉案件都能及时受理,并将处理情况回复投诉人,对市“两违”办下发的督办单均能按时回复。

(六)数字化考评工作情况

一是1月份信息采集有效上报量为51293件,较上月上升了12.39%;漏报率为0.78%,较上月下降了0.28%。二是在元旦及两会期间加大信息采集工作力度,全力保障重要时段的市容环境。三是严格执行定期轮岗制度。本月进行全体采集员轮岗工作,对各采集员工作网格进行轮换,并进行轮岗前业务培训。四是本月对数字化城市管理系统进行了优化,增加了系统平台新案卷的短信提醒功能,强化了各考评对象单位案卷处理的有效性和及时性。五是严格按照新办法的相关要求,对新列入考评对象的城市管理类问题进行信息采集。1月份共上报阳朔县有效案卷446条,市直、中区直单位有效案卷共2254条。

(七)媒体报道考评工作情况

一是加大城市管理宣传报道工作,树立正能量。两县六区和城管委积极在广西日报、广西电台、桂林日报和桂林电视台等媒体上发表稿件,宣传城市管理各项工作。本月,共发表稿件227篇,其中一县六区139篇、城管委系统88篇。二是继续加大城市管理网络宣传力度,本月市城管委今日头条官方头条号发布信息63条,累计阅读量达6.3万次;《中国网》发布城管委系统工作信息6篇。通过一系列宣传报道工作,让广大市民和部门加强了对城市管理工作的了解与支持。

五、存在的问题

一是目前市直部门、中区直单位处于数字化城市管理考评磨合期,内部管理机制及处置流程尚未完善,导致考评各项指标得分较低。二是个别市直部门对《桂林市城市管理绩效考评办法(2017年修订)》理解不够,对数字化城市管理系统派发案卷不处理、不执行;市旅游发展委目前尚未确定城市管理工作的分管领导。三是个别中区直单位对城市管理绩效考评工作不够重视,截至目前市邮政管理局、中国联通桂林分公司仍然未按要求接通桂林市数字化城市管理信息系统,在市政府督查办公室下发《关于进一步做好城市管理绩效考评信息化工作的通知》后,市城市管理领导小组办公室和市政热线服务中心多次与上述两个单位相关人员沟通联系,但都未取得实际效果。四是各县区新增两违问题突出,市规划部门却无实际处理案卷,控制新增违建工作力度不够;市两违办对各县区拆违控违数据核查不够认真,造成各县区上报拆违数据水分较大。五是个别区域集中违建问题突出,西二环路沿线、南洲岛、敦睦村等片区违法建设出现蔓延趋势。六是各县区环卫保洁精细化程度不够高,如:背街小巷保洁不够到位、果皮箱及周边清理清洗不及时、树穴及下水口残余垃圾较多等。七是个别市场周边占道摆摊现象较为严重,市场内公厕破损情况严重。八是夜市乱象有所反弹,油烟、噪声扰民严重,市民投诉较多。上述这些问题说明我们的城市管理工作还存在一些短板,仍有较大的提升空间。

六、下一步工作重心及建议

2月份,春节黄金周将至,外来游客量激增,集贸市场、商业中心、景区景点人流量将大幅增加,与此同时各级城管、环卫部门又面临假期轮休人员较多的情况,城市管理工作压力较大。针对目前情况,下一步重点做好以下几点工作:

一是做好春节期间市容秩序和环境卫生保障工作,重点维护好如中山路、环城路、中心广场、联达广场、文化宫、瓦窑批发城、万达商业广场等各主次干道、商业街区、农贸集市、独立街区和景区景点的市容市貌。

二是组织六城区及相关单位对市区主要道路、独立街区的路面及附属环卫设施,景点景区内及周边道路等区域进行一次全面深度清洗,清洗面积约350万平方米,确保节前市容环境整洁有序。

三是各级城管、环卫部门在合理安排好职工值班与休假的同时,确保市容秩序整治力度与环境卫生保洁力度不降低、不掉队。

四是进一步加强渣土常态化管理工作,并积极寻求解决我市建筑垃圾消纳场不足,建筑垃圾资源化利用滞后问题的方法。

五是根据五年整治计划目标要求,分配下达2018年度违法建设任务指标,督促各责任单位持续保持打击“两违”的高压态势;同时加大春节前后的两违查处力度,防止违建分子利用节日执法缺口抢修抢建。

六是各县区要高度重视交界区域的清扫保洁工作,如:西二环路、东二环路、万福路、万福东路等。这些路段是城市管理工作的难点与重点,也是城市管理绩效考评工作的重点。

七是建议各考评对象单位加强领导,积极做好城市管理相关工作,各部门要高度重视数字化城市管理考评工作,健全主要领导负总责、分管领导亲自抓、具体负责人认真落实的管理机制,确保分派到本单位的案卷按时、按量完成,以考核促管理,把城市管理工作扎扎实实开展下去。

八是建议各市直部门、中区直单位严格按《桂林市数字化城市管理部件、事件处置手册》要求,积极处理各类案卷,不要擅自退回案卷或不处理案卷。如对分派案卷存有异议请向市城市管理领导考核小组提交书面申请及相关证明材料。

九是2月份开始数字化城市管理系统考评将增加定基比和环比两项指标,考评也由原来的单一横向比较,变为横向纵向同时比较,目的是让各考评对象单位自己与自己比一比,看看自身到底有没有进步。

十是根据市委、市政府主要领导对城市管理考评工作的要求,日督查、月督查将继续引入暗访组考评方式,切实从提升城市管理工作水平出发,全面、客观反映两县六区的城市管理工作现状,突出问题,不留情面,拉开差距。 

 

 

                    桂林市城市管理领导小组办公室

                                                                                                              201825

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